地下人防工程的開發(fā)利用，為城市提供了新的發(fā)展空間，發(fā)揮了應有的投資效益，給群眾生活和城市建設都帶來了諸多方便，是一個很有發(fā)展?jié)摿Φ男骂I域。但是我們必須看到，在消防安全上，地下建筑由于出口小，空間有限，一旦發(fā)生火災，升溫快，濃煙不易散發(fā)，人員疏散困難，往往造成嚴重的危害。
調(diào)查證明，部分人防地下建筑存在一定的消防安全隱患。許多人防工程轉(zhuǎn)為民用后，人員流動量增大，可燃物品增多，但用火用電卻缺乏嚴格的管理措施，一旦發(fā)生火災，勢必釀成無法及時疏散撲救等嚴重后果。為此加強地下人防工程的消防安全管理，防患于未然，是人防和公安消防部門的一項重要任務。
一、完善人防工程消防管理法規(guī)
國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，制定人防工程地下建筑消防管理法規(guī)，是解決人防工程消防安全的關鍵步驟。大家知道，消防管理是一項同火災作斗爭的行政和技術管理手段。列寧曾指出：“管理的基本原則是：一定的人對所管的一定工作完全負責?！睘閷崿F(xiàn)管理的這一職能和原則，就必須依賴法規(guī)的制約，否則，管理就是一句空話。目前，我國已制定頒布了人防地下工程防火設計規(guī)范和維護管理規(guī)定，但尚缺少一個系統(tǒng)的人防工程消防安全管理法規(guī)，這就使經(jīng)常性的消防管理無法可依，成為消防監(jiān)督中的真空地帶。因此，應盡快制定人防工程消防管理法規(guī)，從生產(chǎn)、儲存、使用等各個方面，對開發(fā)利用人防工程提出具體要求，使之有法可依，從根本上保證消防安全。
二、開發(fā)人防工程要從嚴把關
嚴格把好人防工程開發(fā)利用的審查關，是防止火災事故，保證消防安全的重要措施。目前，隨著城市現(xiàn)代化建設的發(fā)展，人防工程與城市建設相結合將成為發(fā)展趨勢。因此，人防和公安消防部門應將這一趨勢列入自己的監(jiān)督視線和工作范圍，從保證安全、萬無一失的角度出發(fā)，對每項工程的開發(fā)進行嚴格審查，特別是與工程配套設置的消防安全設施，以杜絕遺留各類先天性不安全隱患。
三、加強經(jīng)常性的監(jiān)督管理
對地下人防工程開展經(jīng)常性的消防安全檢查，是消除事故隱患，強化安全管理的重要手段。人防工程的開發(fā)利用，涉及到多行業(yè)、多門類，大到商場、工廠、娛樂場，小到車間、倉庫、養(yǎng)殖地，各有各的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和管理方式。為此，必須將眾多行業(yè)特點歸屬到地下消防安全管理上來，按照“預防為主，防消結合”的方針，加強經(jīng)常性的消防監(jiān)督。各級人防、消防部門要對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位建立登記立案制度，對發(fā)生火災危險性大、傷亡大的地下賓館、飯店、商場、文化娛樂場所，要監(jiān)督落實各項消防安全制度，適時進行檢查；對《人防工程防火設計規(guī)范》頒布前遺留的隱患，要本著缺什么補什么的原則，逐項研究加以整改；一時解決不了的，也要制定出整改計劃，定出整改期限，切不可姑息遷就，養(yǎng)患成災。
四、普及消防常識教育
人防工程火災，在我市以至全省乃至全國尚不多見，人民群眾缺乏了解和預防常識，因此，針對地下火災特點，普及消防常識教育，是減少火災危害的重要措施。地下建筑，由于開放面小，天棚低，一般沒有垂直方向的排煙口，一旦起火，其主要危害是缺氧和一氧化碳的大量增多，據(jù)國外一些地下火災統(tǒng)計，因煙害缺氧致死的人數(shù)要占火災死亡總?cè)藬?shù)的50～58%。為此，人防和公安消防部門以及地下建筑使用單位，都應把普及宣傳消防知識、制訂有效的滅火疏散預案作為一項保證安全的重要措施來抓，通過地下有線廣播、防火櫥窗等方法，向游客宣傳地下防火滅火和緊急救生疏散常識，并經(jīng)常有計劃、有組織地進行模擬演練，以保證在危險場合下，人員能夠及時疏散，^大限度地減少人員傷亡和物資損失。
